Китай: нові вершини для підкорення

Автор: Майкл Спенс - почесний професор Стенфордського університету. Отримав у 2001 році Нобелівську премію в галузі економіки. Є головою комісії з питань економічного зростання та розвитку (Commission on Growth and Development).

Китай запроваджує зміни, що стануть основою для досягнення статусу передової держави, якого вона планує досягти протягом наступних 25 років. Після тридцяти років стійкого зростання і надзвичайно успішного реагування політики на глобальну кризу, самовпевненість Китаю посилюється. Однак уроки, які уряд отримав під час кризи, можуть виявитися не найкращим посібником для довгострокової перспективи.

Перед Китаєм стоїть ряд паралельних і пов'язаних проблем, які є життєво важливими для внутрішнього розвитку, а також економічних відносин на глобальному рівні. Серед них:

• значна мікроекономічна реструктуризація економіки, необхідна для того, щоб закріпити новий статус країни з середнім рівнем доходів;
• макроекономічне зрушення до більш високого рівня доходів сімей, споживання, а також більш швидкої появи середнього класу;
• інверсія зростаючої сьогодні нерівності доходів; зниження дуже високого рівня заощаджень щодо інвестицій і зменшення за рахунок цього профіциту поточного рахунку;
• зменшення енергоспоживання, а також рівня викидів вуглекислого газу протягом періоду майбутнього зростання;
• нові глобальні зобов'язання перед світом.

Насправді, Китай підійшов до того стану, коли його вплив на глобальну економіку має системне значення. Однак він досяг цього стану при більш низькому рівні доходів на душу населення, ніж будь-який інший попередник системного впливу. Причина полягає в тому, що Китай на сьогоднішній момент є найбільш населеної країною, в якій відбувався стійке зростання економіки протягом 30 років. Таким чином, підведення підсумків глобального впливу країни додалося до вже і без того складного політичного порядку денного, в той час як більшість країн користуються привілеєм зосередити зусилля, в основному, на внутрішніх проблемах.

Китаю потрібно збалансувати внутрішні і міжнародні пріоритети, однак у нього дуже мало історичного досвіду, щоб управляти цим процесом. (Індія постане перед цією проблемою приблизно через десять років при збереженні існуючих темпів швидкого зростання.)

При рівні доходу на душу населення приблизно в $ 4 тис. на рік (більше з урахуванням купівельної спроможності), важливі складові китайської економіки вже увійшли або зараз виходять на рівень показників країни із середнім рівнем доходів. Це важкий перехід, під час якого багато країн втратили рушійну силу через послаблення структурних трансформацій.

Наприклад, трудомісткі експортні сектори Китаю втрачають свою конкурентну перевагу. Їм повинні дозволити піти на спад або змінити напрямок - розвиток всередині країни (і в підсумку - спад). Їх замінять галузі, які більше покладаються на технології і людський капітал.

При цьому переході, безсумнівно, зросте обсяг послуг. Галузі з більш високим рівнем доданої вартості і функцій, розташовані в технологічному ланцюжку до і після обробної промисловості, також потрібно буде розвивати. Повинні почати з'являтись глобальні бренди, а рівень частки держави у володінні підприємствами має продовжити зменшуватися. Інвестиції державного сектору повинні перейти в освіту, а також дослідження і розробки.

Цей перехід в більшій мірі будуть рухати, скоріше, глобальні та внутрішні ринки, ніж уряд Китаю. Зменшиться пряме фінансування секторів. Внутрішній ринок і зростаючий середній клас набуватимуть вагомішого значення. З підтримкою інвестицій в державний сектор посилиться урбанізація.

Сімейний дохід становить близько 60% національного доходу Китаю, а рівень заощаджень сімей наближається до 30% наявного доходу. Ці цифри - великі і малі водночас щодо інших країн. Для Китаю вони визначають споживання в межах 40-45% ВВП. Щоб допомогти внутрішньому ринку збільшити дохід, а також прискорити зростання кількості населення середнього класу, ці цифри повинні змінитися.

Доходи сімей повинні вирости, і при більш широкому соціальному забезпеченні, страхуванні і послугах, що надаються, рівень заощаджень при непередбачуваних обставинах повинні зменшитися. Все це підтримає зростання середнього доходу за допомогою розширення внутрішнього ринку як двигуна зростання, а також допоможе підтримати зростання перед обличчям можливого ослаблення глобального попиту.

Однак більш важливим є те, що швидке зростання внутрішнього ринку, особливо сектору послуг, потрібне більше для заміщення експортного сектору як інструменту зайнятості, що дозволить залучити сільське населення в сучасну економіку. В міру того, як експортний сектор переміститься в сектор з більш високою доданою вартістю, він більше не буде виконувати цю функцію так ефективно, як він робив це раніше.

Корпоративний сектор Китаю направив більшу частину своїх інвестицій з нерозподіленого прибутку, не маючи необхідності отримання капіталу від сектору домоволодінь. Уряд, як і раніше, зберігає власність на рівні більше 50% в підприємствах державної власності, однак він не потребує отримання або використання доходу. Більшу частину цих двох потоків доходів (корпоративний і урядовий) потрібно перенаправити в сектор домоволодінь.

Високий рівень зростання і урбанізації населення призвели до швидкого збільшення доходів у містах при більш низькому зростанні в сільських районах. Велика група мігруючих робітників і сімей (приблизно від 150 до 200 мільйонів людей) формально все ще складають частину сільського населення, проте насправді є маргінальними міськими жителями з обмеженими правами і доступом до послуг. Соціальна напруга регулюється за допомогою розширеного надання послуг в сільській місцевості, інвестицій в міську інфраструктуру і сектор надання послуг, а також контролю статусу мігрантів.

У минулому перед Китаєм існували складні проблеми, але він, в основному, домігся набагато кращих показників, ніж очікували скептики. Однак сьогодні Китай постає перед глобальним тиском, а також відповідальністю. Це частково відображає винятковий розмір і вплив Китаю. Китай також має враховувати зовнішнє середовище, яке часом є ворожим для форми управління країною; яке інколи не помічає або недооцінює швидкий вихід з бідності мільйонів китайців; яке має тенденцію розглядати глобальну економіку як гру з нульовим результатом, і що помилково приписує економічний успіх Китаю впертості в таких сферах, як управління обмінним курсом.

Китай повинен розібратися з проблемами внутрішньої реструктуризації, щоб підтримати зростання, одночасно стверджуючи право розвиватися без покарання тільки через свій розмір. Він також має взяти на себе більшу відповідальність за глобальний дисбаланс, економічну допомогу і фінансову стабільність, управління, а також представляти інтереси менш сильних країн, що розвиваються. Інший світ кровно зацікавлений в результатах цього складного балансування.

Джерело: project-syndicate.org/contributor/1445

Фото: destination360.com